2017-12-13 16:072017年ITUC第17次總理事會議暨第9次人權會議-比利時

中華民國全國總工會 常務理事謝秀櫻及本會顧問林淑慧副教授出席2017年ITUC第17次總理事會

                                                   暨第9次人權會議

會議名稱：17th Meeting of the ITUC General Council and 8th Meeting of the Human

                  and Trade Union Rights Committee

會議日期：106年11月28日至12月1日

會議地點：Boulevard du Roi Albert ll, 5, Bte 1, 1210 Brussels

會議內容：

一、2017年11月28日下午ITUC第9次人權會議

主要在報告今年列入緊急需協助的國家的調查報告，例如：

1、巴西的問題在於其民主程度，強迫勞動(force labor)仍非常嚴重。

2、阿根庭：目前國家的工作時間每天仍是10小時, 被辭退時仍由勞工自己負責其經濟所需。

3、瓜地馬拉：工會仍處在風險中，政府在過去的5年中進步非常小，社會缺乏對話。 

工會與政府對結果，有些個案是個人被害以及其家人同時受傷害，勞動的改革仍有長路需要走。ITUC各國代表和相關工作人員透過不同組織的運作，希望在未來可以協助這些國家的工作可以在政治因素中有所突破。如果會議的結論是ILO可以做些事幫助這些正需要國際社會給予當地政府施壓，以解決其國內勞動權的問題，問題是，ILO要如何介入或採取實際的行動?  ILO透過如美國去檢視非洲國家對其國內工會的狀況，適時的給這些非洲國家政府壓力，例如抽回部份貿利益。

二、2017年11月29日~12月1日ITUC總理事會議

今年主要議題圍繞在國際勞工組織 87 & 98號公約：

『Right to Organise and Collective Bargaining』確保勞工團結和團體協商權。

三、ITUC近期的核心目標

1、確保勞工組織權和協商權

2、增進勞僱關係

3、正式化正式工作(informal work)

4、消除奴工及強迫勞動-包含終止kafala system卡塔爾「贊助制」

5、增加25%婦女勞動參與率

6、增加5%婦女參與工會

7、促進移民和難民，尋求庇護者的工作權

四、2015~2018年ITUC優先議題

（一）氣候正義與產業變遷

（二）讓企業在供應鍊中的權力不再無限澎脹

（三）消除奴工

五、會議提供之報告內容：

（一）目前全球各地的勞動者有84%認為他們的基本工資不足以支持其生活基本所需，有許多人憂心失去工

         作，不平等和不穏定持續受到各地勞動者關注。

（二）2015年ITUC全球調查中，在G7的國家中有一半的人並不相信企業會關注員工的利益。在包括菲律賓

        、印尼、土耳其等製造國家的勞工，超78%的人希望有最低工資的保障、80%的人認為企業把利益放

         在員工安全之前。

（三）2016年82%的受調查認為企業仍需為其代工、承攬者的行為負責；78%的人認為企業需要公布其代

         工者的訊息給其顧客。

（四）2017年84%的受調查者認為目前的最低工資無法支持其生活基本需要，71%的人希望政府可以終止

         供應錬中對勞工的虐待。

今年另一個主題是針對全球氣候變遷，地球升温2ºC需要各國減少碳排放衍生的勞動議題，ITUC 2018年的行動計畫規劃：

一、全球層次：勞工組織領導者面對特定國家、區域、國際氣候變遷，應透過Union4Climate 陣營的聯盟策

      略，提升其領導力於氣候變遷。

二、鼓勵及支持聯盟的動員，並支持工會遊說各該國家政府執行巴黎協定（Paris Agreement）。

三、推動國家層次的綠色產業。

四、推動”知的權力” （Right to Know）聯盟行動，讓聯盟成員得以建立強有力的團體，促使企業公開承諾

      可以配合變遷行動（Just Transition）直到實現0碳排的未來。

五、促使企業在實現變遷行動過程，可以確保仍持續投資於產業轉型，並創造工作機會。

會議反思：

一、End corporate greed 終止企業貪婪

從同工同酬的角度, 這個議題許多人著重在性別的不平等，以及低開發國家缺乏基本工資、強迫勞動、甚至工作所得無法支持基本生活所需的低落現象，台灣早早已脫離以上的窘境；然而，讓我們進一步思考，在台灣：

（一）多少小企業的時薪不及最低基本時薪（在133元/小時，2018年調為140元/小時）。

（二）多少企業高薪給自己的家族成員，卻讓非家族成員的優秀員工升遷無門、挑重責但薪較低。

（三）多少企業老板用盡各種手段，合法掩護非法，搬移員工努力, 一起工作賺來的企業資產。

在第17屆國際勞工聯盟（ITUC）總理事會11月29日下午的大會中，聽了大會演說和大會文件闡明今年的議題，進一步詮釋什麼是「尊嚴勞動」：

做為一個工作者，

（一）勞動者工作可以讓其貢獻專長同時可以獲得同等價值的薪資所得。

（二）勞動者在包含身體與心理不受傷害的環境中，盡情的貢獻所長。

（三）勞動者即使只是一位領受薪水者，僱主和他的代理管理者，願意和員工一起討論為了整體，何時需

         要、以及如何延長工作時間或工作量。

（四）勞動者即使只是一位領受薪水者，僱主的和他的代理管理者，願意公平的分享給員工大家努力所得到

         的利益和發展的果實。

台灣需要透過團體協商，才能走向如歐洲勞動者的進步勞動條件; 許多國營事業已能如此做，例如中鋼。企業工會似乎很難走到這個狀態，工會法中禁止搭便車條款的精神難以擴及其他；透過產業工會或職業工會，例如空服員工會與華航的協商，似乎是一條可行的路。然而，勞動法庭的法官能否認同？聽說目前仍在審議之前華航的協商，台灣的勞動進步空間仍很大，現在權益還在塞車中，有待舒解。現在跨國企業製造的問題在於，他們在全球供應鍊中到處尋找廉價勞動力，例如把中國大陸變成世界工廠，現在移到柬埔寨、緬甸、印度、非洲等低開發國家，加以這些國家政府很難實現國際勞工組織歷史中通過的公約，例如這幾天一直提到的87條公約(勞工組織工會的團結權)，其至逮補工會領袖，這些國家不斷製造虐待勞工、強迫勞動、不人道童工等問題。

台灣，因為在全球供應鍊中，大企業的確在國際顧客的audit過程不敢違法，但供應鍊的前端呢? 台灣一直自豪於我們有紮實的技術，可這些提供技術服務、代工的工廠多是小型工廠；許多勞動條件不好(不重安全、衛生、超時工作)、對勞動法令認知不足，當然，勞動檢查也檢查不完，目前各縣市政府採取不告不理，或重點式檢，更嚴重的，裁罰出不了門，因為檢查完還在寫報告或還未回到辦公室，民代已磨刀霍霍等著修理主管機關。新加坡代表與我們餐敍時討論到，上述的問題在新加坡，他們的工會可以和企業協商，不景氣時全員減薪, 度過難關，等景氣回温，企業賺錢時，企業會把之前欠員工的薪資還給員工。台灣有多少企業允許有工會？台灣有多少企業有工會，工會可以與企業團體協商，通過各種有利於勞工，也同時有利於企業發展的方案？我們的選民有Guts要求政府公佈關說勞檢裁罰的民代嗎? 這是非常緣木求魚的狀況。再提到我們的代工模式，高權利金，低代工毛利，分到勞動者手中已所剩無幾。有多少企業可以像台積電，年中有盈餘加碼分給員工? 許多企業好一點拿盈餘再投入設備，加碼生產；但有多少企業可以在景氣不好時，休完了無薪假，在景氣好賺錢時，把之前欠的再還給員工。