2017-03-31 17:292017年ITUC-AP審查會議 亞太區工會運動成就和挑戰-日本福島

中華民國全國總工會國際處 張瓊予處長出席2017年ITUC-AP審查會議 亞太區工會運動成就和挑戰

會議名稱：ITUC-AP Review Conference Achievements and Challenges

               "Trade Union Movement in Asia and the Pacific-Past, Present and Future"

會議日期：106年3月27-28日

會議地點：The Celecton, Fukushima

會議內容：

本次會議旨在評估及審視亞太地區工會相關運動，對於“建立職工權力-工會成長、可持續的就業崗位、穩定收入和社會保障，以及實現權利”之推進。

本會在這次會議中，針對青年這一部分“建立正確之勞動概念，落實勞動權益之保障”於會中簡報。隨著公民意識覺醒的潮流，青年已成為一股不可忽視的社會力量，工會若能吸收青年會員，可幫助其捍衛自身勞權、避免青年這股社會能量消失;同時亦可解決工會力量因工會會員年紀老化而形成斷層的擔憂，並且培植青年幹部作為未來工會中堅人才，進一步為工會的永續發展鋪路。簡報內容將全總近年來針對青年所舉辦之勞動相關議題活動、工會與學校合作配合開放實習生、培訓課程等和與會代表進行分享，同時亦將勞動部於2016年9月份開始推出的從國小開始深植勞動教育相關活動，包括兒童劇團進入國小及國中校園傳達勞動意識、製作國小學童勞動意識繪本及辦理高中職及大專校院全國勞動辯論比賽，於報告過程中略為說明。

會議(一)

1.組織成長

組織與集體協議有著密切相關的關係，除了傳統的工業部門，在非正規經濟，移民勞工，全球供應鏈，出口加工區，特別是婦女和青年之外，還需要進行有針對性的組織運動。這些組織機制必須與集體談判聯繫起來，因為數字增長將反映在集體協議的數量和他們所涵蓋的工人身上。

討論主題：

•建立“職工權力”為主要工會議程，組織各級工會的各項活動

•積極參與國際協調和有針對性的組織行動

•積極參與ITUC組織學院

•將集體談判與組織活動聯繫起來

2.非正規經濟

非正規經濟佔亞太地區大多數工人，這些工人的工作和生活條件令人遺憾，他們工作很長時間，工資低，幾乎沒有社會保障，也是最容易遭受壓迫、剝削及不受到保護的一群。全球化導致勞動力市場的靈活性提高，將正規就業轉變為非正規就業，非正規經濟出現了驚人的增長，因此，正規部門越來越非正式化是工作安全的重大威脅，也是工會運動面臨的挑戰。

討論主題

•熟悉和實施國際勞工組織關於正規化非正規經濟的第204號建議

•為非正規經濟工作者提供社會保護運動

•最低工資 

3.外籍勞工及家庭傭工

發展不均衡是移民的根本原因，與經濟發展有著密切關係。2.25億的工人在不是自己出生的國家工作和生活，大多數都處於艱難的條件下。這些移民工人得不到與當地勞工平等的待遇，並且剝奪了基層工人組織和組織工會的權利，其中許多人正在奴隸般的條件下工作，其中以移民家庭傭工受到最多的剝削和忽視。

討論主題

•如何將移民勞動納入工會

•反對種族主義和仇外心理的運動

•勞動法的涵蓋範圍及社會保障

會議(二)

1.工資和工作時間

在亞洲和太平洋地區大多數國家的工資水平低於發達國家的水平（US 3,000），也是世界平均水平（US $ 1,600）絕對低數。儘管越來越多的國家採用最低工資，但亞太區最低工資水平卻很低，低於工資中位數的50％貧困線。

討論主題

•工資政策，促進收入增長

•實施國家最低工資

•集體談判生活工資

•減少工作時間

2.就業保障

亞太區越來越多的工人，工作變得不穩定和非正式，他們不在勞工法及社會保護內，最可惡的是工會置之不理。此外，公司重組更加頻繁，大量解僱，沒有諮詢工會，沒有足夠的賠償。於此，應設法執行更積極的勞動力市場政策，加強工會實力，建立建設性的工業關係，使工會在就業保障方面發揮積極的作用。

討論主題

•勞動法改革，打擊不穩定的就業和非正規化

•工會在就業保障方面的作用 

3.更好的OHS標準

研究發現，亞洲發展中國家致命事故率比工業化國家的比率高出四倍。職業安全衛生問題與工會息息相關。包括結社自由，集體談判權，工作條件，社會安全網，三方性和可持續發展。

討論主題

•適時的職業安全衛生運動

•職業安全衛生在工會中的結構 

4.氣候行動與綠色經濟

氣候變化將影響工人的問題，因為產業轉型邁向綠色經濟，勢必帶來必要的就業調整，此外氣候變化已經危害工人及其家屬的生計。工會應大力推行轉型過程中的過渡行為，協助工人走向綠色經濟。

討論主題

•聯合氣候變化行動，包括幫助受影響的工人

•過渡期間之綠色工作

會議(三)

青年

過去幾年，青年相關問題有了些許進步，但仍有持續存在年輕人所面臨的新挑戰。2016年世界青年失業率為13.1％，2017年仍維持在這樣的水平（2015年青年失業率為12.9％）。許多年輕人面臨各種風險的非正規工作，包括收入不穩定、缺乏技能開發的機會及對未來的不確定性。因此，許多年輕人只能從事非生產性和低工資的工作。

ITUC-AP意識到未來青年勞工進入就業市場將面臨更加嚴重的問題。面對這種情況ITUC-AP要求工會運動應檢視其影響力，制定各種適當的行動計劃；鼓勵附屬之會員工會建立青年結構，在教育，社會，娛樂，福利方案等領域採取有利於青年的行動，並在工會決策機構中，提供更多的青年代表性。

挑戰和議題討論

•組織支持/關注青年結構

•國家和工會政策上的具體涉及層面

  ★ 青年優質工作

  ★ 青年體面的工作條件

  ★ 特別注意危及青年的社會隔離

•如何讓更多的青年在工會組織成為主流

•組織青年