2015-12-03 11:272015年ITUC-AP財政政策與公平社會發展會議-泰國

中華民國全國總工會顧問藍科正副教授出席2015年ITUC-AP財政政策與公平社會發展會議

會議名稱：ITUC-Asia Pacific Review Conference on Fiscal Policy with Fair Taxation for Social Development Towards Inclusive Growth

會議日期：2015年11月17-18日

會議地點：Eastin Hotel Makkasan, Bangkok

與會情形：

本會議以「追求包容性成長的公平租稅和社會發展」為主題，會議歷時兩個整天，都是上午9點到下午5點半。第一天8點開始就有代表報到，當天有四場國際組織代表的演講，以及澳洲、印度和以色列的國家報告。第二天有三場國家報告，分別是韓國、蒙古、我國和新加坡，孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡和巴基斯坦，柬埔寨、印尼、緬甸和菲律賓；另有一場座談，討論工會行動；最後則是閉幕式。包容性成長的公平租稅和社會發展是各國關心的議題，每個場次都引起與會代表熱烈討論。

會議實施效益.特色及影響：

    本會議匯聚來自15個國家和23個組織的30位代表，提高我國的國際能見度；也讓我國了解其他國家租稅和社會發展的情形。本會議的我國代表因為英語能力還不錯，故第一天就被大會秘書Mr. Francis Kim臨時指定為澳洲、印度和以色列國家報告場次的主持人(Moderator) ，對我國形象有加分效果。

    本會議探討包容性成長的公平租稅和社會發展的指標、可能原因、產生的效果、工會採取的因應對策等；因為經濟發展層次的差異，各國之間遭遇到的狀況不同，如東北亞、東南亞、南亞、澳洲、以色列。本會議促進各國代表之間的交流，也能從他國的經驗中，掌握自己國家未來發展的租稅收支之可能路徑。

    亞洲開發銀行（ADB）代表Yuji Miyaki（日本人）演講指出，徵稅率較高之國，其負債率亦較高，故需關心政府舉債去做甚麼之用。未來健康和社會安全的支出會增加，但稅收基礎有限，故可透過電腦技術的進步，改良收稅金額和行政效率。未來可讓資本利得和遺產稅變成累進稅率。ADB成員國可擴大政府負債空間。避稅（tax avoidance）不等於逃稅（tax evasion）；收稅的決策單位和收稅的執行單位，一般是不同；窮人的稅率和勞工的稅率要區分，以利比較稅率之差異。日本的所得稅級距沒有依據物價水準（下跌）調整，不公平；澳洲是要減稅，不是要增稅。

    OECD的工會顧問委員會(TUAC)秘書長Pierre Habbard（澳洲人）演講指出，租稅應該簡單、公平、中立；減（公司）稅促進投資或吸引外資的效果不佳，FDI(Foreign Direct Investment)的假象是為了避稅；名目稅率與實際稅率不同，實際稅率較屬真實負擔；社會保險保費不是租稅，因為有給付。對跨國企業，要避免雙重課稅。G20自2008年以來，開始追蹤逃稅行為；自2013年以來，開始追蹤避稅行為。工會幹部要參加租稅內容、稅收支用之相關教育訓練，以便提出有利社會發展的主張。

    ITUC-AP青年委員會代表Mr. Pranav Shagotra演講指出，青年招募、宣導，勞工資本（workers’ capital）之累積等，也是未來之議題。ITUC-AP代表Mr. Francis Kim演講指出，各國的狀況差異很大，與經濟發展的層次有關。租稅累退較累進容易發生；有些國家的政府官員免納所得稅，易引起民眾不公平感受；改變是為了改善所得分配不均，工會可以改變租稅收支。