2015-06-22 15:432015年ILO國際勞工大會-日內瓦

中華民國全國總工會理事長 陳瑞及國際處張瓊予處長出席2015年ILO國際勞工大會

會議名稱：104rd Session of the International Labour Conference

會議日期：2015年6月7-13日

會議內容:

議程

1.會議簡介

2.會議日程建議

3.大會議事規則

4.2015年國際勞工大會會議議程

5.全體會議上，理事會主席和總幹事報告

6.代表大會主題報告

   -結至2014年12月31日之財務報告及外聘審計員報告年度經審計的合併財務報表

   -2016~2017預算草案及計畫

   -公約和建議書報告

   -專家委員會之公約及建議書之申請報告

   -從非正規過渡到正規經濟之過渡期

   -中小型企業和體面生產性就業機會之創造

7.委員會

8.臨時動議

9.閉幕

與會情形

本次大會主題之一為「加強反對強迫勞動的全球鬥爭」，強迫勞動是國際勞工組織(ILO)第29號公約，給予國際勞工組織公約的一個定義，工作是在非自願和強迫下進行。它可以發生在任何行業，包括在非正規經濟；許多受害者，尤其是婦女和女童，受到商業性剝削，如農業、漁業、家務勞動、建築、製造業和採礦業，或是男人、婦女及兒童因債務纏身的情況下，遭受類似奴隸制的條件或被販賣。本會也於會場與各國代表響應了此活動(詳如活動照片)。

此問題的範圍為何？

･兩千一百萬的男人、婦女和兒童在現今的社會受到強迫勞動-販運、債務奴役持有或在奴隸般的條件下工作。

･90％的受害者是在民營公司的經濟體系下。

･世界各個地區受到影響。

･受害者的工作通常在公眾視野中被隱蔽，難易辨識。

･受害者的44％都在內部或跨邊界遷移。

･產生一百五十億美金的非法利潤。行業和企業面臨不公平競爭、國家損失數十億美元的稅收收入和社會保險金。

2014年發生了甚麼事?

2014年6月，政府、雇主和工人在國際勞工組織國際勞工大會決定提供新的動力，以反對強迫勞動的全球鬥爭，包括販賣人口和類似奴役的做法。他們以壓倒性多數投票通過一項協議，補充強迫勞動公約，1930年（第29號）的建議，並通過提供有效的措施，具體指導補充現有的國際文書採取消除一切形式的強迫勞動。〝我們集體決心的成果杜絕可憎的影響著我們世界的工作，並釋放那兩千一百萬的受害者。〞國際勞工組織總幹事Guy Ryder，在國際勞工大會結尾如此說道。

國際勞工組織如何監督工作？

･批准成員國，每3年必須對他們為執行協議的措施提交一份報告，將由國際勞工組織監督機構進行審查。

･非會員批准的國家都需要參與年度報告和審查過程，在1998年宣言後的基本原則和工作中的權利。

專家委員會議

今年的三項技術項目主題:

1.中小企業與創造有尊嚴且具生產力的工作；

2.從非正式經濟轉型為正式經濟；

3.社會保護(勞動保護)策略目標的週期性討論-針對2008年國際勞工組織為了公平的全球化所發表之社會正義宣言的後續行動。

不同的專家委員會會在會議期間同時舉行，並且不斷地進行討論直到確定他們的報告、結論、或是起草任何的法律文本，並在最後呈交到全體會議上進行正式表決通過。

國際勞動基準適用委員會

委員會是為了審理那些由成員國政府所提供的資訊與報告，這些委員會的報告分成了兩部分:1.批准之公約適用情況之觀察2.全體調查之報告。今年調查報告主題為有關農業勞工的權益，針對農業勞工相關公約及建議書進行詳細的探討。會議進行過程中，各國的勞工代表、雇主代表、政府代表(勞.資.政)在有限的時間內輪流進行發言，從對話的過程與內容即可瞭解該案例所討論的國家在公約的適用上有什麼缺失，以及目前在該國內的勞工正面臨哪些勞動問題，這些對話與協商的過程都會影響會議的成果與結論。

全體會議

定期全體會議的時間為每日上午9點至下午1點以及下午2:30至下午6點。本次全體會議之重點，為討論庫克群島申請成為國際勞工組織成員案進行投票；對來自非正規經濟的建議草案和國際勞工組織預算案；中小企業創造就業的機會，以及委員會關於社會保障（勞動保障）的週期性討論報告。

世界工作會議提供了一個獨特的機會，包含開放和互動小組討論。今年討論的重點是氣候變化對於工人、企業和社區的影響。討論的目標是對全球工作做一個深遠的思考，幫助建立復原和創造解決方案追求社會公正，以及對於全球工作面臨的挑戰，怎樣的政策最能預見並解決問題。

討論方向:

＊政府要如何適應氣候變化的影響，並防止局勢進一步惡化。

＊特別是如何針對就業和勞動市場政策，公共就業計劃和社會保障措施成為有效的工具，以建立能適應氣候變化的工作環境，保護窮人。

＊有什麼方法可以透過本地和全球企業合作，以提高資源利用效率，減少廢氣排放，杜絕浪費。

6月12日(五)會議主題為“反對童工，爭取優質教育”。該活動於午餐時間進行，在Mr.Kailash Satyarthi的領導下，主持人以三方小組討論的形式進行，高層雇主和工人代表也於檯面上發言。