2017-07-24 16:372017年ITUC-AP ILC打擊一切在工作場所中的性別暴力區域籌備會暨第17次婦女委員會會議-菲律賓

中華民國全國總工會國際處 張瓊予處長出席2017年ITUC-AP ILC打擊一切在工作場所中的性別暴力區域籌備會暨第17次婦女委員會會議

會議名稱：ITUC-AP Regional Preparatory Meeting for the ILC Discussion on Violence and Harassment Against Women and Men in the World of Work and 17rd ITUC-AP Women´s Committee Meeting

會議日期：2017年7月16-19日

會議內容:

自2012年11月以來，國際勞工組織理事會，開始提出製定國際勞工組織基於性別暴力標準（GBV）的建議。經過多年的工會運動，有針對性的宣傳和競選活動，總理事會向前邁進了一大步。在國際勞工組織第32次會議（2016年10月27日至11月10日）期間，總理事會要求國際勞工組織辦事處就107屆國際勞工大會（2018年）首先討論"在工作世界中對婦女和男子的暴力及騷擾的可能文書"進行討論，同時考慮到“工作世界中男女參加者專家會議結論”中提供的指導意見（日內瓦，2016年10月3日至6日）以及理事會給予的進一步指導。為擴大工會運動對性別暴力（GBV）倡導和宣傳工作，並符合“國際人權和平等機會 - 性別平等行動綱要”（2015-2019年）的主要行動領域，ITUC-AP舉行為期四天的籌備會議暨婦女委員會，為國際勞工大會討論中的工會籌備工作做出貢獻，並執行國家行動，方案和運動的後續行動。國際勞工組織於2017年4月向會員國發送了問卷調查表的法律和研究進度調查報告，分析了世界各地對於在工作中遭受暴力的婦女和男子的立法及做法，並尋求會員國的看法與相關內容建議，與最具代表性的工人和雇主組織進行協商。

於2017年4月接任ITUC-AP秘書長的Shoya Yoshida就兩個關鍵問題進行了討論：

•為什麼我們需要繼續爭取兩性平等？

•工會如何更有效地爭取兩性平等？

經過在場所有參與者討論過後，提出以下幾點結論：

•制定和實施有針對性的活動，發展各級婦女領導人

•在適當的支持下，婦女可以改變事情做得更好

•以男性和女性為中心的培訓/學習計劃，圍繞在不斷變化的行為

•將早期的教育計劃納入工會活動

•利用非傳統技術讓婦女和青年參與工會活動

•肯定行動（例如配額）是必要的，以平衡女性的競爭環境

•鼓勵更多的討論和行動來挑戰關於家庭責任的假設和期望，促進男女職務平等分擔

•繼續倡導將性別平等主題納入學校課程

•嚴格執行至少30％的婦女參與或代表參與方案和領導政策

•ITUC-AP有責任促進研資局成員促進兩性平等

•區域一級發生各種行動;需要擴大國家/地方一級的工作

•加快採取行動消除工作場所的一切形式的歧視（例如解決工資差距的措施，關於育兒條例，引入生理假）

在ITUC-AP和其他相關程序的參與，委員會指出以下幾點看法：

•使用國際勞工組織第十六屆亞太區域會議巴厘宣言作為國家一級採取後續行動的依據

•迫切需要開展更多和更有效的措施來改善/增加婦女參加國際勞工組織會議和國際勞工大會

•在移民和所在地之間，婦女應平等獲得技能和培訓機會

委員會審議了該時期婦女事務中心婦女事務部的報告。提出了幾個討論：

•語言障礙限制了女性成員參加國際項目的機會

•與其他組織合作的成員，為會員提供定制的英語語言課程

•在工會會議期間應提供幼兒保育設施

•向本會員通報本年度的指示性區域活動

•延長對參加者的後期培訓/後續活動支持

•ITUC-AP應制定在國家和地區層面為所有ITUC-AP支持的計劃提名的篩選過程，以確保婦女的公平參與

關於確保婦女參與方案，秘書長Shoya Yoshida指出：

•ITUC-AP青年領袖課程嚴格執行男女平等參與計劃

•女性構成ITUC-AP區域會議的一半代表團 

•每個選區至少為女性委員提供一個席位

本會在這次會議中，針對“台灣家庭暴力對於勞工及工作職場中之影響”於會中簡報。家庭暴力不僅破壞個人的人身安全，從受暴者的家庭範圍延伸至其職場，甚至還會將受暴者職場經驗的負面影響轉化為用人單位的人力和管理成本，也有可能減少家庭收入、影響企業經營成本，並對社會保障預算產生壓力，家暴不單單是「家庭事務」，而是一個會造成社會和經濟影響的問題。

自2016年開始，本會透過和ITUC-AP之合作，共同執行台灣家庭暴力對勞動力影響研究，經由相關一系列活動，如:家庭暴力研究調查婦女委員會會議.拜會各部會.辦理國際性專題演講.全國問卷調查等，為整個研究調查進行籌畫，期望藉由這次的調查結果，能促使政府與民間共同努力，為受到家暴困境的勞工，提出改善方案以協助家庭及勞工能回歸正常工作。家庭暴力對勞動力影響之研究，目前已在澳洲(2011)，紐西蘭(2013)、英國(2013)、加拿大(2014)、土耳其(2014)、菲律賓(2015)、蒙古(2016)和臺灣(2017)完成系列研究，彙整各國研究結果後，將於2018年向ILO提出工作領域與性別暴力相關指令並訂定章程。本次調查包括55個以上的問題，主要著重勞工在家庭暴力和工作場所上的經驗，其中，包括他們是否遭受過家庭暴力的問題，以及，他們所知道正在經歷或犯下家庭暴力的行為者。成果報告中顯示，約13%的受訪者舉報了在生活中有家暴的親身經驗，在這當中有56%的人表示，因遭受家庭暴力而失去工作；其中67％受訪者更表示暴力確實影響他們的工作能力，特別是在工作上（44%），例如遲到、失去工作；主要原因是施暴者偷走或不願意給交通費或汽機車鑰匙（51%），生理上的傷害（46%），行動受限、被反鎖在家中或是對方藏匿（29%）、行動電話被取走或藏匿（28%）、竊盜或不願意拿出您的工作服或其他工作需要的配備（26％），施虐者拒絕或不履行照顧家中小孩或長輩（25％）。值得注意的是，有約13%的受訪者舉報了在生活中有家暴的親身經驗，這個數據低於其它類似調查研究家庭暴力在工作場所的影響。報告率較低的原因尚不清楚;其它類似的台灣報告比率皆偏高得多。僅在2016年就向官員報告了117,550件家庭暴力案件(每天322次或每5分鐘一次)。衛生福利部保護服務司的數據顯示，過去五年來，台灣家庭暴力案件的年度舉報數量已高於十萬人。報告率較低可能是受訪者仍然覺得舉報家庭暴力讓他們覺得不舒服或公開自己家庭暴力的經歷認為不妥。受訪者表示，他們知道其他家庭暴力事件的比例高達41%，表明有些受訪者可能會說“別人”，而不是承認個人經歷。